明年我国加快运输装备升级

　　核心提示：2015年12月26日，时任交通运输部部长杨传堂在2016年全国交通运输工作会议上作了坚持五大发展理念 推进结构性改革为全面建成小康社

　　2015年12月26日，时任交通运输部部长杨传堂在2016年全国交通运输工作会议上作了“坚持五大发展理念 推进结构性改革为全面建成小康社会当好先行”的讲话。2016年同一天，交通运输部部长里李小鹏在2017年全国交通运输工作会议上发表了重要讲话。分别对未来一年全国交通运输工作做出重要安排和部署。

　　对比这两年的工作报告，笔者发现，2017年的总体要求与2016年一样，都要求坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，都强调推进交通运输供给侧结构性改革为，完善交通运输基础设施网络，提升运输服务品质，加快行业转型升级，推进现代综合交通运输体系建设。但在具体工作任务开展方面，其侧重点和优先级又有一些不同。

　　首先，工作任务中排在第一位的都是改革，但2016年更加注重行政体制改革;供给侧结构性改革要求相关内容排在第四位。2017年则更加关注供给侧结构性改革，更加强调建设人民满意的交通;关键领域改革攻坚任务要求被排在了第五位。

　　这是因为：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。因此，当年尤其强调行政体制方面的转变。比如：深化综合交通运输改革，促进各种运输方式深度融合、协同发展;继续加大简政放权力度;继续深化交通运输投融资体制改革;不断完善市场体系;深化重点领域(管理)改革等。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是推进交通运输改革发展的重要一年。这一年将更加强调深化供给侧结构性改革，推进供给侧结构性改革作为主线。这是适应经济发展新常态政策框架的主线，也是交通运输行业2017年工作的重中之重。主要将在以下三个方面开展工作：一是大力推进物流业降本增效;二是着力提升客运服务质量效率;三是加快运输装备升级。

　　第二，在两份工作报告中，交通基础设施建设工作任务分别被放在第三位和第二位，可见，交通基础设施建设仍是进一阶段的工作重点。但2017年交通基础设施建设将被放在更加重要的位置。

　　2016年，相关表述为“坚决打好扶贫脱贫攻坚战，加快推进综合交通基础设施网络建设”。要求“全面推进交通扶贫脱贫攻坚;有力支撑国家“三大战略”;推进公路水路和枢纽建设，加强养护管理”等。2017年工作报告要则求，“加大交通基础设施投资力度”，强化规划引领，扩大合理有效投资。推进公路、水运、综合客货运枢纽建设，打造公路水运“品质工程”;强化管养服务。

　　需要指出的是，与2016年相比，2017年将“深入推进交通扶贫脱贫攻坚”作为单列项，紧跟在“加大交通基础设施投资力度”之后。可见，未来一年，交通运输部在“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕”方面的更大决心。此外，根据国际国内形势作出的重大部署，交通运输服务于国家“三大战略”和区域发展总体战略的任务要求，在2017年也被单列并放在第四位，力争“找准位置，当好先行”。

　　第三，在2016年工作任务中，“加快法治政府部门建设”被排在第二位。而2017年则放在了第六项。

　　第四，2017年工作任务中的第七项为“加快推进智慧交通和绿色交通发展”。要求通过创新驱动，推进智慧交通和绿色交通发展。2016年第五、第六项分别对科技创新和绿色交通作出了要求。在两份工作报告中，排位基本处在相同的位置。

　　第五，2016年、2017年，分别在第七项和第八项要求“全面深化对外交流合作”，“深入推进交通运输对外开放”。比较发现，除要求与亚非、中东欧等国家合作外，2017年还特别提出要深化与欧美主要发达国家交通运输的合作，并对标一流国家，借鉴其经验和做法。2017年工作报告，还将2016年要求的“提高国际事务参与能力”提升到“积极参与行业全球治理”;从“深化双边务实合作，落实示范试点合作项目”提升到积极“推进过境跨境运输协定实施，完善国际道路运输网络”。可见，在推进交通运输国际化方面，我国2017年的工作将会更加积极、主动。

　　第六，“安全生产”毫无意外再次出现在2017年的工作报告中。2016年，我国天津港发生了爆炸事故，交通安全问题再次引起政府和公众的关注和担忧。在2016年强化“强化重点领域安全监管;加强应急处置能力建设”的基础上，2017年工作报告中增加了“落实安全生产责任制;加大隐患排查治理和风险管控力度”两个要求，并将要求相关部门“全面提升应急处置能力”。2017年，交通运输安全生产要求被提升到新的更高的水平。

　　第七，2016年和2017年的工作报告最后，均对“加强党的建设”提出了要求。其中，2017年更提出要“抓好精神文明建设”。